美空军参谋长呼吁打破联合基地模式：军种应自主掌控并管理各自基地

据《空军与太空军杂志》报道，2026年11月6日，美国空军参谋长肯尼斯·S·威尔斯巴赫上将在佛罗里达州基西米举行的空运/加油机协会2026年研讨会上表示，美国空军希望重新掌控并管理自己的基地，不再依赖其他军种。

威尔斯巴赫在研讨会上透露，大约一年前，美军各军种首长就已达成共识，一致认同各军种应该掌控自身命运，直接拥有并管理各自的基地。他解释称，不同军种的文化和运转模式大相径庭，这种差异本身是合理的；但由其他军种主导基地时，对方很难将空军的利益放在首位，反之亦然。威尔斯巴赫表示，由空军自身负责基地管理是他的目标，他希望在今年年底或明年初实现这一设想。

美国空军总军士长大卫·R·沃尔夫在研讨会期间接受该杂志采访时补充表示，如果五角大楼与各军种就撤销联合基地达成协议，相关行动可能会率先从海空军合并的基地着手，例如安德鲁斯联合基地、林赛·格雷厄姆联合基地以及珍珠港-希卡姆联合基地。

不过，五角大楼对此保持了谨慎表态。美国国防部发言人发表声明回应称，目前尚未就此事作出任何决定，国防部正在对联合基地政策及相关的基地保障安排进行内部审查。声明强调，国防部在整个审查过程中正与各军种以及国会相关委员会积极沟通，主要目的是提升作战人员战备能力并减少官僚作风，确保基地管理高效且符合任务需求，同时预计不会因此关闭基地或调整兵力结构。

从材料梳理来看，“联合基地”体制已有近二十年历史。该项目源于2005年美国基地调整与关闭委员会的建议，核心设想是通过共享医疗、儿童保育、场地维护、公共事务、安全、住房、餐饮和财务等后勤保障职能来节约资源。当时，美军将包括11处空军基地在内的26处设施整合为12处联合基地。

然而，这项机制从推行之初就伴随着巨大争议。2008年，时任美国空军部长迈克尔·W·温就曾指出空军在基地管理上有截然不同的作战理念，时任空军参谋长T·迈克尔·莫斯利上将也强调空军是直接从基地投送兵力、将基地视作“战斗阵地”，这一分歧当时曾引发空军与时任国防部长罗伯特·盖茨的激烈摩擦。在实际运行中，该机制也未能兑现承诺：原计划到2011年每年可为五角大楼节省超过250亿美元，但受施工成本超标、通胀和测算前提失误等因素影响，联合基地不仅没有省下开支，反而带来了净成本增加。

从公开报道来看，这项推行了近二十年的后勤集约化试验，显然在各军种实际运作中遭遇了相当大的阻力。空军强调基地的战斗阵地属性，对后勤保障受制于其他军种深感不满，如今军种一把手们已经达成共识并公开表态希望收回管辖权。不过五角大楼目前仍在进行内部审查，且涉及国会管辖权，这场关于基地主导权的博弈究竟能否如空军预期在明年初落地，仍有待观察国防部与国会的后续决定。