英军反潜力量亮红灯：议会调查警告23型护卫舰短缺削弱远北防御

据《防务新闻》报道，英国议会国防委员会周四就远北地区防御发布了一份调查报告。报告指出，英国皇家海军目前存在“严重的反潜战能力缺口”，削弱了英国应对俄罗斯潜艇及其水下破坏威胁的能力。

从报告披露的数据来看，英国皇家海军眼下的反潜兵力十分吃紧：目前在役且承担反潜任务的23型护卫舰仅有5艘，而官方设定的需求目标是8艘。分析显示，在未来三年内，英国海军配备拖曳线列阵声呐的护卫舰数量可能一直维持在5艘这一低位。这类反潜护卫舰在本土海域与远北地区都发挥着关键搜潜作用，其中一项核心任务就是为进出苏格兰法斯兰海军基地的弹道导弹核潜艇护航，以确保英国战略核威慑力量的安全。

在装备换代方面，英国已向BAE系统公司订购了8艘用于反潜的26型护卫舰，首舰计划于2028年服役；英国国防部国务大臣卢克·波拉德在6月曾表示该项目仍在按计划推进。但报告同时指出了潜在风险：挪威在2025年8月宣布采购5艘26型护卫舰，并计划自2030年开始交付。委员会分析，如果为了满足交付期限而把两艘原本为英国建造的26型护卫舰转交给挪威，英国皇家海军要到2037年才能实现拥有8艘拖曳声呐护卫舰的目标。委员会为此建议：在新一代26型护卫舰实现“一对一”替换之前，政府必须确保现役配备拖曳声呐的23型护卫舰不再退役；海军军贸出口必须用来扩充工业产能，不能与本国争夺稀缺的舰艇、系统和熟练工人。

报告将远北地区界定为广义北极及部分北大西洋海域，指出该区域已成为英国国防与安全关切的核心。随着海冰融化，此前基本无法通达的俄罗斯基地逐渐暴露，俄方正寻求保卫这些基地并向大西洋和英国领海投送力量，这直接威胁到美国至欧洲的北约补给线、海底与陆上基础设施以及英国的核威慑。同时，由于缺乏可靠的冰下作战能力，英国海军难以在远北地区遏制俄方行动，可能被迫转入防御姿态。为此，委员会要求政府就部分“机敏”级攻击型核潜艇恢复冰下作战能力的进展进行通报。

报告直言，反潜护卫舰与核潜艇本是应对水下威胁的最大威慑，但现实中“要么正在老化，要么因维护问题频繁无法出动”，海军装备的战备状态和平台数量远低于政府规定标准。委员会还要求英国国防部提供一份机密评估，预判若2030年在远北地区爆发冲突且没有美军支持，英国与欧洲盟友该如何应对这一能力缺口。

读完这份公开报告，能清楚看到英国议会对水下防务能力的真实担忧。账面上虽然排满了26型护卫舰的建造计划和外销订单，但现实中主力反潜舰艇被压缩到仅剩5艘，既要看守法斯兰基地的“核大门”，又要兼顾冰盖融化后直面俄军的远北前线，兵力捉襟见肘。更值得玩味的是委员会要求评估“脱离美军支持”的作战场景，这说明在本土造船产能吃紧、老舰出勤率低迷的双重挤压下，英国防务界已经不得不为最坏情况下的反潜空窗期做打算了。