GAO报告：美军攻击核潜艇十年损失1.5万战备日，维护堵塞严重

据《防务新闻》（Defense News）报道，美国政府问责局（GAO）最新发布的一项研究报告显示，由于造船厂维护积压和延误，美国海军攻击核潜艇在2016年至2025年间累计损失了15,000个战备日。在过去十年中，美军为了维持这些无法执行战备任务的潜艇及其艇员，耗费了约34亿美元。

从报告披露的具体情况来看，核潜艇的维护延误主要集中在两个层面：

一是“现役闲置时间”。部分现役核潜艇因潜水认证到期，却因船坞排期问题无法及时进入维护期，只能被迫滞留码头。在此期间，海军依然需要为编制完整的艇员和潜艇承担日常维持成本。GAO的数据显示，洛杉矶级潜艇群的现役闲置成本每天接近22万美元，而弗吉尼亚级每天更是超过23.7万美元。GAO防务能力与管理团队主管戴安娜·莫勒在接受采访时直言，这本质上就是一场“大堵车”——潜艇排着长队等待进入干船坞接受基地级维保。

二是更为严重的“非现役闲置时间”，即等待退役处置的潜艇停滞码头。2016年至2025年间，由于造船厂干船坞缺乏处理能力、无法及时对核反应堆进行卸料，退役延误已产生7.22亿美元的额外支出。

报告中列举了一个典型案例：洛杉矶级核潜艇“帕萨迪纳”号于2025年1月转为非现役状态，但预计要到2028年11月才能进入诺福克海军造船厂，等待时间长达近四年。在此期间，该艇潜水认证虽已失效，但仍保持全额艇员编制；尽管海军将其作为训练平台使用，但GAO估计仅这艘潜艇的延误费用就将超过3亿美元。

GAO指出，虽然美国海军在减少现役潜艇闲置时间方面取得了一定进展，但退役潜艇的非现役闲置问题正在恶化。按照当前趋势预测，在2026年至2030年间，美军将有15艘核潜艇面临累计14,000天的非现役闲置，预计耗资将达31亿美元。

维保瓶颈的根源依然在于造船工业产能不足。目前美军核潜艇的维保任务主要集中在4家公立造船厂——朴次茅斯海军造船厂、诺福克海军造船厂、普吉特湾海军造船厂和珍珠港海军造船厂，以及两家私立船厂：位于康涅狄格州格罗顿的通用动力电船公司和位于弗吉尼亚州纽波特纽斯的亨廷顿·英格尔斯工业纽波特纽斯造船厂。这些船厂长期受困于基础设施老化以及劳动力和材料短缺，恢复与扩建产能需要数年时间。

面对紧张的船坞资源，海军官员向GAO提出了几项替代设想，例如允许潜艇在码头停靠状态下直接进行反应堆卸料，或者使用浮船坞进行卸料作业。然而GAO指出，海军官员未能提供有关码头卸料可行性与成本效益的详细分析文件，浮船坞方案的技术可行性也仍需进一步论证。此外，海军考虑将等待退役艇上的艇员转岗分流至现役艇，但这一选项同样受制于船厂容量；而通过延长部分潜艇服役寿命来缓解退役积压的计划，目前也仍在等待审批。

正如GAO官员莫勒所指出的，攻击核潜艇面临的维保困境与美军其他舰队多年来暴露的问题如出一辙。有限的干船坞资源导致现役大修与退役拆解互相挤占工期，造船工业产能的结构性短板短期内难以化解，持续给美军核潜艇部队带来沉重的财务负担与出动率压力。